辛鸣:顶层设计绝非“改革计划书”

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  摘要 改革的实践价值形式与中国改革的特殊性,决定了中国改革还可以了轻言告别“摸着石头过河”。顶层设计完整版都是搞“改革计划书”,用“计划”的思维搞改革是结沒有“市场”果实的。顶层设计着力点是构建科学改革观,要着眼于回答事关改革再出发的这个根本性大大问題。顶层设计为改革明确方向,“摸着石头过河”为改革探索道路,两者相辅相成。

  关键词 中国改革 “摸着石头过河” 顶层设计

  “摸着石头过河”,还可以说是对中国改革最形象的描述,三十余年来,中国社会通过“摸石头”跨过了根小又根小的改革大河;近一段时间,中国社会对改革又有了这个新的期待与呼唤:“顶层设计”。应该说,提出改革的顶层设计,表明中国社会对改革的认识与实践更加深化,但但是片面理解顶层设计的意蕴,并据此而简单否定“摸着石头过河”的意义,对更进一步推进中国的改革是很不利的。

  中国改革还可以了轻言告别“摸着石头过河”

  改革的实践价值形式与中国改革的特殊性,决定了中国改革还可以了轻言告别“摸着石头过河”。改革完整版都是会议室里的夸夸其谈,高谈阔论完了就算大功告成;改革也完整版都是秀才在做文章,自圆其说、辞藻华丽就算功德圆满。改革是实随便说说 在的生活,改革是真真切切的行动,理论上行得通的东西在实践中不用说做得到。要想让改革从理念走向实践,从设计变为现实,脚踏实地,从“摸石头”刚开始英语 全都 一件很自然的事情了。

  但是改革实践有一另2个 最大的特点,全都 还可以了推倒重来,错了还可以了不交学费。改革中的任一举措、任一行为完整版都是造成既定的事实,但是影响但是的改革。但是改革起始的法律法子法律法子不对,路径依赖的惯性甚至完整版都是将改革锁定在错误的轨道上。

  更重要的是,对于中国改革来说,中国特色社会主义、社会主义市场经济完整版都是前无古人的新生事物,既沒有现成的蓝本,也沒有选用的图景,甚至连其本质也都位于不断地被发现的过程中,这是中国改革的特殊性所在。干全新的事业,做前人沒有做过的事情,最需要的全都 不断地探索,探索就得继续“摸石头”。大伙儿儿不宣告经验的积累,不宣告认识的深化,但自以为但是达到对改革道路的完整版认识,对改革实践的全面把握,随便说说 是这个狂妄加无知的“理性自负”。三十余年的改革历程对于某一另2个 具体的改革者来说但是但是是不短的时间了,但对于改革这个来说全都 历史长河中的短短一瞬。在这个点上,伟人总是所见略同,毛泽东当年讲中国的社会主义建设时说“草鞋无样,边打边像”,这与“摸着石头过河”可谓异曲同工、珠联璧合。

  但是,对于中国改革来说,“摸着石头过河”完整版都是盲目全都 稳健,完整版都是无奈恰是自觉。过去三十年的改革是“摸着石头”过来的,未来中国的改革依然要靠“摸着石头”奋起前行。

  把改革的实践探索简练地概括为“摸着石头过河”,随便说说 很形象,也很传神,但也容易让这个人“望文生义”,偷偷地装进去当事人的这个“私货”。改革不但是是完美的,改革不可处里会犯错误,会有失误,这不用说可怕,错了改正过来就还可以了,但是还可以了为了自私的蝇头小利而故意去犯错误,故意去交学费。大伙儿儿有这个“改革者”发现这个不规范的改革行为、改革举措能为大伙儿儿获得超额利益,就刚开始英语 故意放纵当事人的行为,在“同一块石头”上不断地绊倒,还故作无辜状地用“摸着石头过河为何但是不呛水”但是“只顾上摸石头忘记看路了”等等说法来为大伙儿儿的行为辩护。对此,大伙儿儿一定要旗帜鲜明地指出,这完整版都是真正的“摸着石头过河”。

  顶层设计完整版都是搞“改革计划书”

  改革不用说忽视理论指导的重要,更不否定统揽全局、统筹兼顾的必要性。改革需要设计,改革也还可以设计,尤其是顶层设计。但是,顶层设计完整版都是成立一另2个 什么权威部门在办公室、会议室里闭门造车,学会英语什么“一揽子计划”、“终极方案”,但是发一道“红头文件”要求全国各地照此改革,原先的行为是要出大大问題的,原先的思维是要犯大错误的。尤其是现在这个人提出的这个改革方案完整版都是从教科书上照抄下来全都 从外国人那里照搬过来,原先的设计不仅与中国火热鲜活的改革实际相差千万里,还但是把中国的改革引到歧路上。在进行顶层设计的刚刚 ,一定要处里一另2个 误区:

  第一,还可以了把顶层设计理解为是“方案设计”。 大伙儿儿的改革从计划经济走向市场经济,全都 看到在鲜活的实践面前,任何“计划”完整版都是苍白无力的,市场经济最神奇也最我能 敬畏的地方,全都 市场中各怀心事的主体通过自发的博弈与磨合而各得其所。对所谓完美、超然、性性性性性性性性成熟是什么期期改革方案的信奉与膜拜随便说说 是典型的计划思维,指望用一套方案通吃改革打遍天下更是南辕北辙,缘木求鱼。

  第二,还可以了把顶层设计理解为是“用好制度代替坏制度”。有的同志讲,大伙儿儿现在的改革固然好像人人完整版都是满意,是但是大伙儿儿还沒有找到“好制度”,若果设计出“完美制度”改革便可一劳永逸。岂完整版都是是原先吗?随便说说 不然。制度研究他不知道们,“制度面前人人平等”在实践中往往是一句空话,甚至是谎话。任何制度完整版都是其偏好群体和优势策略,这是由“制度非中性原则”决定的,从来沒有不偏不倚、一视同仁的制度位于。以乌龟和兔子比赛为例,但是比赛规则是游水,乌龟肯定赢,兔子都未见得敢下水;但是但是比赛长跑,冠军肯定是兔子。沒有,当大伙儿儿自负地想居高临下设计制度的刚刚 ,谁能说是长跑的制度更完美还是游水的制度更公正?更重要的是,人类社会面对制度的选用从来不但是自以为是,有什么样的生产力发展水平自然有什么样的生产关系,有什么样的经济基础必然有什么样的上层建筑,这是马克思主义最基本的观点。

  但是,真正管用的改革方略和真正靠得住的制度,像中国农村改革家庭联产承包责任制是在小岗村的田野里长出来的,完整版都是在办公室里鼓捣出来的;从南海边上小渔村变成国际大都市的特区深圳,也是当事人大胆地试,大胆地闯杀出根小血路,并完整版都是对会议室里所谓规划的照猫画虎。

  顶层设计的着力点是构建科学改革观

  顶层设计,不设计方案设计什么?构建科学的改革观。现在改革中遇到困难、再次出现大问題,外皮 上是过低有效的实施方案,随便说说 根源是大伙儿儿在事关改革方向性的这个根本大问題上沒有搞清楚但是犯了糊涂。科学改革观全都 要对改革价值、改革立场、改革法律法子等等什么“顶天”的大问題作出科学回答。

  比如,改革这个并完整版都是目的,改革这个全都 能成为目的,大伙儿儿的改革还可以了一另2个 指向,为了人民的利益而改革,这是科学的改革价值观;又比如,改革还可以了由少数人把持,但是还可以了少数的“能人”与“精英”参与到其中,需让你 能 民改革,在当代中国,改革的主体是也还可以了是最广大的人民群众,这是科学的改革主体观;再比如,改革绝不仅仅意味着对改革前所作所为的改革,同样意味着对改革这个这个做法的再改革,意识到改革中这个做法的不规范、不科学、不妥当,正是深化改革、完善改革、有有助于于改革的好但是,这是科学的改革法律法子论;还比如,改革不仅意味着改变,还意味着坚守,不仅意味着“需要变”,还意味着“还可以了变”,在一定意义上,改革中的不变比改变更重要,这是科学的改革辩证法,等等。有了科学改革观,改革的动力、改革的共识、改革的方略等等什么具体大问題就会迎刃而解。

  顶层设计为改革明确方向,“摸着石头过河”为改革探索道路,两者相辅相成,顶天立地,中国改革还有什么坚不可攻克,还有什么命还可以了被革,还有什么雷区不可被跨越?

  Top-level Design is never a “Plan for Reform” in China

  Xin Ming

  Abstract: Given the practical nature of reform and the particularity of China‘s reform, China cannot move forward its reform without sticking to the principle of “feeling the way along inch by inch”. Top-level design is not to make a reform plan. A planning-based reform will not produce market-born fruits. The real top-level design is to establish a scientific outlook on reform and focus on providing solutions to certain fundamental problems that hinder China’s reform from starting anew. The top-level design charts the course for reform, and “feeling the way along inch by inch” serves as the approach of reform, with the two complementing each other.

  Keywords: China‘s reform, “feeling the way along inch by inch”, top-level design

  【作者简介】辛鸣,中共中央党校研究室处长、教授、博导。研究方向:制度哲学、政党理论和社会发展战略。主要著作:《制度论:制度哲学的理论建构》、《道理:中国道路中国说》、《马克思主义中国化的最新成果》等。

  来源: 《人民论坛·学术前沿》2012年5月

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